一、出臺背景

        為進(jìn)一步提高我縣秸稈綜合利用水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河南省2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案》的通知要求，并征求了相關(guān)部門意見，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本實施方案。

        二、總體要求

        （一）指導(dǎo)思想

        堅持依法（章）辦事、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社申報，公開透明、?？顚Ｓ谩⒐芾硪?guī)范的原則，按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作、疏堵結(jié)合”工作思路，以肥料化、飼料化、燃料化產(chǎn)業(yè)化利用為主攻方向，加快健全秸稈收儲運(yùn)體系，加強(qiáng)秸稈利用模式創(chuàng)新，逐步形成秸稈利用長效機(jī)制，促進(jìn)形成秸稈高效化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化利用格局，提高我縣秸稈綜合利用水平，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        （二）獎補(bǔ)原則 

        1.公開透明、科學(xué)分配、?？顚Ｓ?、示范帶動、先作業(yè)后獎補(bǔ)原則。

        2.秸稈綜合利用同一項目內(nèi)容已獲得或已納入財政性資金支持的，不得重復(fù)支持。

        3.項目各項獎補(bǔ)個（戶）人暫不納入獎補(bǔ)范圍。

        三、主要任務(wù)

        項目資金主要用于支持秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心建設(shè)，秸稈綜合利用機(jī)具購置，開展示范展示區(qū)建設(shè)及檢測工作等，具體安排如下：

        1.秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)。計劃安排278萬元用于秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)。

        2.秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心建設(shè)獎補(bǔ)。新建（改擴(kuò)建）標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心3個，計劃安排200萬元用于秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心建設(shè)獎補(bǔ)。

        3.購置秸稈綜合利用機(jī)具獎補(bǔ)。計劃安排400萬元用于秸稈綜合利用機(jī)具購置獎補(bǔ)。

        4.秸稈高效還田獎補(bǔ)。打造1個秸稈高效還田千畝展示區(qū)，計劃安排4萬元。

        5.開展項目示范建設(shè)及還田監(jiān)測、秸稈資源臺賬建設(shè)、宣傳培訓(xùn)和驗收等，計劃安排30萬元。

        四、保障措施

        本部分明確了七條舉措：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保秸稈綜合利用獎勵政策落到實處，成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的封丘縣秸稈綜合利用項目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌項目組織實施，做好全面協(xié)調(diào)工作。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格考核獎懲，以禁促用、項目示范，推動秸稈綜合利用率不斷提高。三是落實政策，力促秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家扶持秸稈綜合利用相關(guān)政策和要求，全面調(diào)動農(nóng)民和市場主體的積極性，以各類項目帶動社會民間投資資金，培育壯大骨干、龍頭企業(yè)，形成完善產(chǎn)業(yè)鏈條。四是科技支撐，提高利用技術(shù)水平。充分發(fā)揮科技作用，加強(qiáng)同秸稈利用技術(shù)相關(guān)科研院校的合作，不斷提高秸稈綜合利用技術(shù)水平，提升耕地保護(hù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。五是宣傳培訓(xùn)，營造實施良好氛圍。大力開展技術(shù)培訓(xùn)，及時總結(jié)推廣典型模式和良好做法，通過召開示范現(xiàn)場會及開展技術(shù)講座等，推動項目順利實施。同時，要充分利用電視、廣播、報紙、短視頻等媒體媒介，大力開展秸稈綜合利用宣傳教育，營造“利用光榮、焚燒可恥、保護(hù)生態(tài)”的濃厚氛圍。六是監(jiān)管考核，確保項目高質(zhì)完成。切實強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效率。全面推行縣級報賬制，堅持按照秸稈綜合利用項目實施方案和報賬、撥付程序執(zhí)行。嚴(yán)格實行專賬專人管理，嚴(yán)禁虛列或套取、截留、擠占和挪用項目資金，確保項目資金?？顚Ｓ?。七是建設(shè)臺賬，規(guī)范秸稈資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計?？茖W(xué)合理確定本地秸稈產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等，切實搭建起國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)平臺，為各級政府提供秸稈資源和利用數(shù)據(jù)支持。