一、出臺(tái)背景

        依據(jù)國務(wù)院辦公廳、河南省、新鄉(xiāng)市相關(guān)文件精神，旨在優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

        二、工作目標(biāo)

        對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行有效指導(dǎo)和監(jiān)管，建立起規(guī)范、有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步培育和發(fā)展封丘縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，優(yōu)化和提高農(nóng)村要素資源配置與利用效率。

        三、主要內(nèi)容

        1.適用范圍。適用于封丘縣行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)。

        2.交易原則。遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則；注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用資源；保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益；確保不損害農(nóng)民利益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

        3.交易目錄及額度標(biāo)準(zhǔn)。明確了17類應(yīng)在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易或采購的品種，涵蓋土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)、林權(quán)等。同時(shí)規(guī)定了交易類和招采類項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)額度標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”中心監(jiān)督下由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織交易。

        4.交易機(jī)構(gòu)。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作為公共服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)組織交易、信息發(fā)布等多項(xiàng)職能，并提供配套服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托“三資”監(jiān)管中心開展基礎(chǔ)服務(wù)工作?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心推行“九統(tǒng)一”運(yùn)營模式，搭建統(tǒng)一信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

        5.交易方式和程序。交易方式多樣，包括承包、出租、轉(zhuǎn)讓等。出讓方和受讓方需按要求提交相關(guān)材料，經(jīng)審核后發(fā)布交易公告、組織交易。交易成功后進(jìn)行成交公示，公示無異議后完成價(jià)款繳納、協(xié)議簽署、項(xiàng)目交割及資金結(jié)算等流程，并出具交易鑒證書。

        6.交易行為規(guī)范。集體產(chǎn)權(quán)出讓底價(jià)需經(jīng)評(píng)估或由成員（代表）大會(huì)確定，個(gè)人產(chǎn)權(quán)出讓底價(jià)可評(píng)估或自行確定。明確了中止或終止交易的情形，禁止操縱市場(chǎng)、擾亂秩序等行為。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民出讓方免收交易服務(wù)費(fèi)，其他主體按規(guī)定收費(fèi)。相關(guān)部門應(yīng)督促涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，保障交易權(quán)益，明確交易收益分配方式。

        7.監(jiān)管和爭(zhēng)議處理?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)與縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)管問責(zé)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。交易過程中發(fā)生糾紛可申請(qǐng)調(diào)解，交易完成后糾紛依據(jù)合同約定仲裁或訴訟。

        四、其他

        本辦法由封丘縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，國家、省和新鄉(xiāng)市有新規(guī)定時(shí)從其規(guī)定。

政府文件：封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《封丘縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》的通知
政策解讀：封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《封丘縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》的通知的政策解讀（圖解）