——2023年3月26日在封丘縣第十五屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

封丘縣人民政府縣長(zhǎng)  王躍峰

 

各位代表：

      現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

      一、2022年工作回顧

      剛剛過(guò)去的2022年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是我縣極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。這一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記情系中原大地，親臨視察并發(fā)表重要講話，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，讓我們備受鼓舞。這一年，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三重壓力”的多重挑戰(zhàn)，全縣上下積極應(yīng)對(duì)、凝心聚力、砥礪前行。這一年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)封一體化等戰(zhàn)略部署，加壓奮進(jìn)、主動(dòng)作為，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化封丘奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%；全縣居民可支配收入增長(zhǎng)6.8%，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

      一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：

      一是全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。千方百計(jì)穩(wěn)主體。全面落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策直達(dá)快享，新增減稅降費(fèi)3.43億元，新增市場(chǎng)主體8152家，增長(zhǎng)15.93%。著力解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)新增貸款1.57億元，普惠小微企業(yè)貸款新增0.73億元。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，派駐助企干部459名，包聯(lián)市場(chǎng)主體497家，累計(jì)走訪5162人次，幫助企業(yè)解決問(wèn)題78個(gè)，解決率100%。竭盡全力擴(kuò)投資。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目19個(gè)，總投資3762萬(wàn)元。謀劃實(shí)施全生命周期各類(lèi)投資項(xiàng)目346個(gè)，完成投資170億元，年度投資完成率達(dá)110%。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資141.42億元，全年累計(jì)完成投資81.62億元，占年度投資目標(biāo)的205.9%。貨物進(jìn)出口總額3800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.1％；完成實(shí)際吸收外資8090萬(wàn)美元，高效完成市定目標(biāo)。全縣“三個(gè)一批”項(xiàng)目進(jìn)展順利，“簽約一批”項(xiàng)目37個(gè)，總投資175.06億元，履約率100%；“開(kāi)工一批”項(xiàng)目6個(gè)，總投資28.58億元，開(kāi)工率100%；“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目12個(gè)，總投資71.85億元，投產(chǎn)率100%。多策并舉促消費(fèi)。投入資金1055萬(wàn)元，在汽車(chē)、家電、家具、商超等領(lǐng)域開(kāi)展年度系列促消費(fèi)活動(dòng)。

      二是培育壯大新興動(dòng)能。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。全年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)13家；新增高新技術(shù)企業(yè)9家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心9家；已入庫(kù)科技型中小企業(yè)58家，較去年增長(zhǎng)90%；33家企業(yè)完成智能制造自評(píng)估評(píng)價(jià)。加快數(shù)字賦能。全年新建5G基站233個(gè)，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶全覆蓋。河南速輪精密制造有限公司和新鄉(xiāng)市東風(fēng)鑫達(dá)重工有限公司2家企業(yè)入庫(kù)省數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)。培育龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)健康食品、裝備制造、服裝加工等產(chǎn)業(yè)的晉位升級(jí)，以河南速輪、富元食品、洋榮服飾為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年產(chǎn)業(yè)增加值增速均高于20%。全年新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4家，新增國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人后備企業(yè)8家、省級(jí)15家。培育壯大市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地16家，家庭農(nóng)場(chǎng)1855家，專(zhuān)業(yè)合作組織3178家。壯大新興業(yè)態(tài)。電商物流融合發(fā)展，培育孵化電商直播初創(chuàng)企業(yè)30余家，共享直播基地入駐直播團(tuán)隊(duì)10家，月均開(kāi)展直播活動(dòng)200余場(chǎng)，線上直播單場(chǎng)最高銷(xiāo)售額達(dá)220萬(wàn)元，全年累計(jì)直播銷(xiāo)售額6500余萬(wàn)元。依托供銷(xiāo)“832”扶貧平臺(tái)，累計(jì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額9700余萬(wàn)元，位居全省第三。物流配送中心倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨品收發(fā)、商貿(mào)流通等功能進(jìn)一步完善，新入駐快遞企業(yè)5家、物流企業(yè)10家、商貿(mào)流通企業(yè)3家，月均快遞物流收發(fā)200余萬(wàn)件，月均商貿(mào)流通交易額300余萬(wàn)元。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈企業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比進(jìn)一步優(yōu)化。

      三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，通過(guò)壓縮辦事時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事流程，全縣行政許可類(lèi)即辦件占比達(dá)到88.54%，承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮了92.79%，不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比100%。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名邁入全省第二方陣、全市第一方陣。統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制改革。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘用制、員工工資績(jī)效制全部落實(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面完成；深化城市管理體制改革，市政、園林綠化、靜態(tài)停車(chē)等348項(xiàng)行政職權(quán)、25名人員順利移交轉(zhuǎn)隸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革工作基本完成，“一辦一隊(duì)一中心”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、編制下沉等各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地；加快推動(dòng)事業(yè)單位重塑性改革，事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)85個(gè)，編制精簡(jiǎn)906名。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。“一戶多宅”工作底冊(cè)全面建立，全縣騰退空閑宅基242宗、113畝，收繳宅基地有償使用費(fèi)1627萬(wàn)元；全縣耕地確權(quán)面積120.02萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積40.47萬(wàn)畝，其中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積16萬(wàn)畝；積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，85%以上的村集體收入穩(wěn)定在5萬(wàn)元以上。

      四是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市功能日趨完善。興華路、行政路東延全面竣工，封曹路西延、封曹路和振興路東段提升改造項(xiàng)目主路面全部通車(chē)；主城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)總面積達(dá)38萬(wàn)平方米；城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系進(jìn)一步健全；省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作通過(guò)驗(yàn)收。災(zāi)后恢復(fù)重建基本完成。2022年度全縣實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目77個(gè)，開(kāi)工率100%，累計(jì)完成投資7.86億元，投資完成率138%。區(qū)域協(xié)同發(fā)展破局起勢(shì)。全力做好長(zhǎng)封一體化發(fā)展的各項(xiàng)要素配置、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)保障，努力打造新鄉(xiāng)市高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極?？茖W(xué)編制了《長(zhǎng)封一體化發(fā)展總體規(guī)劃》《長(zhǎng)封“飛地”產(chǎn)業(yè)園國(guó)土空間規(guī)劃》，總投資32.65億元的飛地園區(qū)啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已完成投資7.73億元，其中年度總投資10億元的“華西衛(wèi)材園中園”項(xiàng)目，已完成投資3.71億元；加快推進(jìn)飛地園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)道路5條，3條已實(shí)現(xiàn)通車(chē)，啟動(dòng)區(qū)路網(wǎng)架構(gòu)基本形成。城南新區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)。高標(biāo)準(zhǔn)完成了《城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及概念性城市設(shè)計(jì)》規(guī)劃編制，與國(guó)土空間規(guī)劃、“飛地”產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的劃定充分銜接，全區(qū)規(guī)劃面積達(dá)15.33平方公里；已完成安置區(qū)、濱河路、人才社區(qū)建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目共計(jì)1231畝的征地工作；總投資53.07億元的15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，已完成投資20.68億元。大交通格局加速形成。積極推進(jìn)“12345”交通規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)封丘至新鄉(xiāng)、開(kāi)封、鄭州等周邊城市的快速通道建設(shè)，總投資23.93億元的蘭原高速一期建設(shè)項(xiàng)目（封丘至原陽(yáng)段）、總投資2.6億元的蘭原高速封丘南互通連接線項(xiàng)目已全面通車(chē)；總投資11.5億元的長(zhǎng)修高速建設(shè)一期項(xiàng)目（省道223至原陽(yáng)段）已全面開(kāi)工。投資6050萬(wàn)元新、改建農(nóng)村公路95.6公里；投資4600萬(wàn)元新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站4個(gè)、農(nóng)村公路中心養(yǎng)護(hù)站3個(gè)；全年共完成縣、鄉(xiāng)、村道路路肩培土1050公里，綠化植樹(shù)1042公里，路宅分家279.8公里，路肩植草213萬(wàn)平方米，安裝路燈8000盞，成功入選“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位。

      五是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效。糧袋子、菜籃子“雙穩(wěn)定”。2022年全縣糧食播種面積176.09萬(wàn)畝，總產(chǎn)15.3億斤，同比增長(zhǎng)4.54%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十九連豐。連續(xù)十二年榮獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)，畜牧業(yè)生產(chǎn)位居全省前列。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。加強(qiáng)各項(xiàng)政策統(tǒng)籌，實(shí)施35個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，覆蓋全縣554個(gè)行政村24167戶低收入群眾，村集體和脫貧群眾實(shí)現(xiàn)增收1020萬(wàn)元。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)消除1003戶3696人，風(fēng)險(xiǎn)消除率46%，高于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。投入資金1.08億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，人居環(huán)境整治群眾知曉度、滿意率持續(xù)保持全市前三位。創(chuàng)新“2424”生活污水治理模式，投入1.25億元完成61個(gè)村污水治理。大力推廣秸稈“四化”利用，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村兩級(jí)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)210個(gè)，直接產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益3000余萬(wàn)元，間接帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益億元以上，為農(nóng)民節(jié)省費(fèi)用1500余萬(wàn)元，全市秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。

      六是堅(jiān)決樹(shù)牢底線思維。疫情防控有序有力。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的影響。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向主動(dòng)請(qǐng)纓沖在一線的醫(yī)護(hù)人員，不畏風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)穩(wěn)定的公安干警，日夜堅(jiān)守?zé)o私奉獻(xiàn)的各級(jí)黨員干部、志愿者等奮斗在抗疫前線的同志，致以崇高的敬意！安全生產(chǎn)常抓不懈。始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為重中之重，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)四方責(zé)任，全年排查隱患3451處，整改3402處，停產(chǎn)整頓14家，關(guān)閉取締21家，查封32家，立案17起，有效防范化解了一大批安全生產(chǎn)隱患，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，70%以上的村和80%以上的單位、企業(yè)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。抓實(shí)抓好常態(tài)化掃黑除惡，成功打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，偵辦涉惡集團(tuán)2個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員16名。風(fēng)險(xiǎn)化解成效明顯。堅(jiān)決扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，持續(xù)加大非法集資、問(wèn)題樓盤(pán)處置力度，保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)信社不良貸款清收工作，全縣不良資產(chǎn)總清收6.33億元。

      七是不斷增進(jìn)民生福祉。全年民生支出總額28.38億元，占一般公共預(yù)算支出的75.5%。醫(yī)療保障有力提升?？偼顿Y13.5億元的縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，全面開(kāi)工建設(shè)；全縣可開(kāi)展的醫(yī)療項(xiàng)目占省級(jí)基本病種目錄的95%；豐成工程管理公司捐助救護(hù)車(chē)10輛，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，投資4464.5萬(wàn)元，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍29個(gè)；投資2120萬(wàn)元，改擴(kuò)建幼兒園66所；發(fā)放資金2347.56萬(wàn)元，資助困難學(xué)生43717人；全面落實(shí)“雙減”政策，撤銷(xiāo)義務(wù)教育階段培訓(xùn)機(jī)構(gòu)51家。社會(huì)保障更加有力。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)11546人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4120人。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全縣完成各類(lèi)培訓(xùn)15725人，完成率271.1%；新增技能人才5665人，完成市定目標(biāo)任務(wù)5610人的101%；全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保登記總?cè)藬?shù)491889人，參保率完成市定目標(biāo)的104.4%；按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金18015.01萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。水利事業(yè)成效顯著。廠門(mén)口、貫臺(tái)提灌站完成建設(shè)，全年引黃1.99億立方米；天然渠緊急水毀修復(fù)、文巖渠災(zāi)后治理、引黃灌區(qū)水毀修復(fù)、引水渠清淤疏浚等工程全部完工；39條引黃渠道、45段淤積河段、12條排澇渠道清淤整治工程全部完工；清理整治河道問(wèn)題94個(gè)；超額完成取水監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施安裝任務(wù)，征收水資源稅630萬(wàn)元；黃河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建成效顯著，獲評(píng)水利部首批、河南首家黃河水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理單位。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。空氣質(zhì)量逐步改善，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)224天，位居全市8縣（市）第3位?？h城2座垃圾中轉(zhuǎn)站完成提標(biāo)改造，主城區(qū)4個(gè)堿坑得到全面治理，沙加二支等黑臭水體實(shí)現(xiàn)常態(tài)化治理，兩個(gè)國(guó)控河流出境斷面年均值均達(dá)到地表水三類(lèi)水質(zhì)。

      八是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“三個(gè)務(wù)必”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全方面全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)。始終堅(jiān)持強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。依法制定縣級(jí)規(guī)范性文件22件，清理廢止規(guī)范性文件12件，辦理行政訴訟案件24宗、行政復(fù)議案件74宗。全年共辦理人大代表建議96件、政協(xié)委員提案179件，反饋率100%，滿意率均在98%以上。大力推行“馬上辦理 馬路辦公”工作機(jī)制，不斷提升政府服務(wù)水平和效能，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

      與此同時(shí)，我們深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，宗教工作法治化水平不斷提升。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、通訊、供銷(xiāo)、僑務(wù)、慈善、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績(jī)。

      功不唐捐，玉汝于成。各位代表，過(guò)去一年我們見(jiàn)證了黨的二十大勝利召開(kāi)，抗住了多輪疫情的反復(fù)沖擊，應(yīng)對(duì)了異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，落實(shí)了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，成績(jī)的取得來(lái)之不易、成之惟艱。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界心系封丘、傾情相助的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾同心同向、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與封丘建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

      居安思危，方能克難。各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣政府工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)；工業(yè)弱而無(wú)鏈；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；城市精細(xì)化管理程度不高；政府系統(tǒng)干部能力作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取得力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民的期盼。

      二、2023年工作總體要求和目標(biāo)

      一切過(guò)往，皆為序章。各位代表，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是把握政策疊加機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前我縣處于疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，區(qū)域協(xié)同發(fā)展快速增長(zhǎng)期，困難和希望并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，希望大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要以黨的二十大精神為引領(lǐng)，務(wù)實(shí)苦干、頂壓前行，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

      今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，持續(xù)落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定省委“十大戰(zhàn)略”、市委“十大工程”，緊盯“強(qiáng)縣富民”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“十個(gè)發(fā)力”，拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展、上項(xiàng)目，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，樹(shù)起極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。

      經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，居民可支配收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。

      任重千鈞，實(shí)干為要。各位代表，要順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。既要著力激發(fā)市場(chǎng)活力，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力；又要用足用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、項(xiàng)目靠前實(shí)施、資金靠前使用，著力在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)多方面的“進(jìn)”，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。必須注重供需銜接。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)供給與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求充分對(duì)接，又不斷以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度挖掘內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)良性的供需循環(huán)。必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。把握好習(xí)近平總書(shū)記提出的“六個(gè)統(tǒng)籌”重大要求，綜合考慮各方面影響因素，善于十個(gè)指頭彈鋼琴，牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”、落好十個(gè)發(fā)力“關(guān)鍵子”，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。必須樹(shù)牢底線思維。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

      三、2023年工作安排

      圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面的工作：

      （一）加快打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

      全力推動(dòng)長(zhǎng)封一體化。以長(zhǎng)封一體化戰(zhàn)略引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)起高地、成高原，高效拉動(dòng)各領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力把封丘打造成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、產(chǎn)城融合的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。加快完善“長(zhǎng)垣總部＋封丘基地＋新鄉(xiāng)國(guó)資建設(shè)”“長(zhǎng)垣前端＋封丘后臺(tái)”“長(zhǎng)垣研發(fā)＋封丘制造”等產(chǎn)業(yè)合作模式，加快推動(dòng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及“飛地”園區(qū)建設(shè)工作。圍繞長(zhǎng)封“飛地”產(chǎn)業(yè)園國(guó)土空間規(guī)劃，謀劃實(shí)施總投資67.96億元的項(xiàng)目12個(gè)，確保華西衛(wèi)材園中園6月份主體完工，10月份投產(chǎn)；確保醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、物流配送產(chǎn)業(yè)園、“飛地”產(chǎn)業(yè)園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資40億元。加快總投資4.37億元的道路項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建“四縱八橫”的路網(wǎng)格局。

      強(qiáng)力推動(dòng)城南新區(qū)建設(shè)。以城南新區(qū)建設(shè)為主陣地，進(jìn)一步完善城市功能，優(yōu)化城市布局，推進(jìn)區(qū)域路網(wǎng)、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，形成以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中心為核心、大型商業(yè)綜合體和生態(tài)功能區(qū)為組團(tuán)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。加快推進(jìn)總投資53.07億元的15個(gè)在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置區(qū)一期、人才社區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中心，年底主體封頂。謀劃實(shí)施總投資34億元的城南新區(qū)污水處理廠、黃池商會(huì)大廈大型商業(yè)綜合體、人才路建設(shè)等16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，確保完成年度投資31.32億元，努力將城南新區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樣板城。

大力推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，以城南新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、飛地園區(qū)為載體，推動(dòng)三區(qū)建設(shè)同謀劃、同實(shí)施、同發(fā)展，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，加速形成協(xié)作共興的產(chǎn)城融合體系。

      （二）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣

      扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)開(kāi)展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，嚴(yán)防“割青毀糧”，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，守牢耕地保護(hù)紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定在176萬(wàn)畝以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在15億斤以上，打造中原糧倉(cāng)。建設(shè)總投資3億元的10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。實(shí)施糧食作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，建立完善生豬、禽、兩牛、肉羊四大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，不斷提升畜牧產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。充分發(fā)揮“生豬調(diào)出大縣”的利好政策優(yōu)勢(shì)，在生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化上下功夫，確保年出欄75萬(wàn)頭以上。

      發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。將綠色循環(huán)發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，推廣秸稈“四化”技術(shù)，開(kāi)展秸稈資源化利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年秸稈離田120萬(wàn)畝，綜合利用秸稈60萬(wàn)噸。改良土壤，培肥地力，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地10萬(wàn)畝，糞肥還田10萬(wàn)畝，消納畜禽糞污7.5萬(wàn)噸，減少農(nóng)藥、化肥用量。持續(xù)開(kāi)展小麥“一噴三防”“一防多促”，實(shí)現(xiàn)綠色防控覆蓋率60％以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率70％以上，農(nóng)膜回收率90％以上，集中無(wú)害化處置率100％。

      發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。用好“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國(guó)道地金銀花之鄉(xiāng)”“中國(guó)樹(shù)莓之鄉(xiāng)”“國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，通過(guò)強(qiáng)品牌、育龍頭、增賣(mài)點(diǎn)、拓市場(chǎng)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。重點(diǎn)推進(jìn)總投資20億元的金銀花農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大以金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)體系。確保創(chuàng)建縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體80家，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織10家，土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝以上。

抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。突出鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資3.3億元的脫貧成果鞏固項(xiàng)目244個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興市級(jí)示范村2個(gè)、縣級(jí)示范村20個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。謀劃實(shí)施總投資22.1億元的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，年度完成投資7.6億元。加快實(shí)施“三通一入地”工程，確保年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及40%以上的行政村完成建設(shè)。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，完成南水北調(diào)水廠可研報(bào)告編制和征地等前期工作，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開(kāi)展“清臟、治亂、增綠、點(diǎn)亮、美化、管護(hù)”六大行動(dòng)，在“凈起來(lái)”的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“空心宅”整治，拆除殘?jiān)珨啾冢蛟煊螆@、菜園、果園、花園，確保年內(nèi)打造“一宅變四園”1609個(gè)。開(kāi)展“五美庭院”“清潔文明戶”等評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五凈一規(guī)范”，提升戶容戶貌。完善廁改后期管護(hù)機(jī)制，鞏固改廁問(wèn)題摸排整改成效，開(kāi)展戶廁常態(tài)化摸排整改，提升群眾滿意度。

      （三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

      提速壯大新型工業(yè)。圍繞健康食品、服裝加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)河南速輪工業(yè)車(chē)輪生產(chǎn)、智能制冷家電配套產(chǎn)業(yè)園、生物安全醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園、被裝服飾產(chǎn)業(yè)園等總投資52億元的項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資15億元。以汽車(chē)后市場(chǎng)、裝備制造、服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，布局風(fēng)電設(shè)備、起重設(shè)備、輸變電設(shè)備制造，加快李莊、荊隆宮、陳橋3個(gè)灘區(qū)遷建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)落地盛達(dá)智能起重機(jī)產(chǎn)業(yè)制造及配件制造等總投資15億元的8個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資6億元。

      提質(zhì)增效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)文化、生態(tài)、旅游深度融合發(fā)展，大力推進(jìn)陳橋濕地風(fēng)景區(qū)AAAA建設(shè)；以河南省康養(yǎng)示范村創(chuàng)建為載體，積極推進(jìn)陳橋鎮(zhèn)陳橋村建設(shè)進(jìn)度，加大留光鎮(zhèn)耿村申報(bào)力度；以鄉(xiāng)村民宿建設(shè)為載體，立足封丘黃河文化資源，大力推進(jìn)特色民宿建設(shè)，不斷發(fā)展近郊游、鄉(xiāng)村游、周末游，引導(dǎo)本土餐飲行業(yè)特色發(fā)展。以品牌培育、農(nóng)貨上行、人才培訓(xùn)、物流整合等重點(diǎn)工作為抓手，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿?，全面提升?guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建層次，壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體；大力發(fā)展直播電商、興趣電商，培育一批優(yōu)秀電商企業(yè)，促進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全年電子商務(wù)交易額超30億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額等指標(biāo)整體增長(zhǎng)20%以上。依托城市公交和“村村通”農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以縣汽車(chē)客運(yùn)站和電商園分撥中心搭平臺(tái)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建節(jié)點(diǎn)、以農(nóng)村超市和村郵政便民服務(wù)站為連線，推動(dòng)總投資1800萬(wàn)元的縣級(jí)物流分揀中心建設(shè)，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，加快形成“產(chǎn)、供、運(yùn)、銷(xiāo)”一體化鏈條服務(wù)體系。

提升發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G基站建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，擴(kuò)大覆蓋范圍。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧交通、智慧醫(yī)療、“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”綜合指揮體系等項(xiàng)目建設(shè)。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，通過(guò)直播購(gòu)物、在線教育、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診、遠(yuǎn)程辦公等推廣應(yīng)用，加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化延伸拓展。

      （四）加快改革開(kāi)放步伐

      突出抓好招商。圍繞健康食品、服裝加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，靈活運(yùn)用“低效資產(chǎn)盤(pán)活、回歸工程招引、土地彈性出讓、訂單式代建廠房”多種招商模式，充分發(fā)揮“飛地”產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩大項(xiàng)目承接平臺(tái)作用，多渠道全方位開(kāi)展全員招商活動(dòng)。借鑒先進(jìn)地區(qū)以商招商的好做法，聘請(qǐng)行業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任招商局長(zhǎng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，用最真誠(chéng)的禮遇對(duì)待封丘發(fā)展的功臣。除積極參加國(guó)家、省、市重大招商活動(dòng)外，力爭(zhēng)全年自主開(kāi)展招商活動(dòng)100次以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)，總投資200億元。力爭(zhēng)到位市外資金75.61億元，同比增長(zhǎng)9.4％；實(shí)際到位資本金476萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4％。

持續(xù)深化改革。深化地方金融改革，推進(jìn)縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革成果，全面完成事業(yè)單位重塑性改革，統(tǒng)籌抓好醫(yī)療、教育等行業(yè)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)供銷(xiāo)系統(tǒng)綜合改革，進(jìn)一步建立完善供銷(xiāo)服務(wù)體系。

      營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服效”改革，持續(xù)辦好“一件事一次辦”“有訴即辦”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”和審批事項(xiàng)“免證可辦”“交房即交證”、惠企政策“免申即享”等優(yōu)化環(huán)境六件事，確保行政許可類(lèi)即辦件占比達(dá)到83.68%，行政許可事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限在法定辦結(jié)時(shí)限上壓縮89.15%。推動(dòng)政策體系、辦事流程、服務(wù)效能等系統(tǒng)性重塑，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)商環(huán)境年度考核辦法，堅(jiān)持企業(yè)滿意度評(píng)估導(dǎo)向，落實(shí)“三掛鉤”獎(jiǎng)懲措施，完善“清單制”管理和滿意度監(jiān)測(cè)機(jī)制，營(yíng)商環(huán)境排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省30名以內(nèi)。

      （五）加快提升科技創(chuàng)新能力

      強(qiáng)化人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。加快人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施步伐，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，持續(xù)提升人才吸引力，切實(shí)為封丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，培育引進(jìn)高層次高技能人才。

      強(qiáng)化企業(yè)主體地位。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大科技型企業(yè)，確保年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家，新增科技型中小企業(yè)30家。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，確保年內(nèi)新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。按照有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作“四有”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到65%。加快推進(jìn)企業(yè)智能化改造，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造率達(dá)到60%。

      強(qiáng)化教育服務(wù)提升。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，持續(xù)改善辦學(xué)條件，不斷推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村校舍維修改造等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好教育幫扶，著力鞏固提升“春雨行動(dòng)”、學(xué)生資助“清零行動(dòng)”成效。實(shí)施重振高中計(jì)劃，鎖定強(qiáng)基上線率、“雙一流”名校上線人數(shù)等核心指標(biāo)，重鑄封丘教育輝煌。加快致遠(yuǎn)學(xué)校二期建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，高效推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，打造封丘職業(yè)教育高地。

      （六）加快提升城市建管水平

      加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)提升城市供水、燃?xì)?、熱力、照明、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目72個(gè)，總投資113.13億元，年度計(jì)劃投資30.62億元。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，積極開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造，年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資342.55億元，年度計(jì)劃投資65.81億元。健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)靜態(tài)停車(chē)管理，加大對(duì)主次干道及重點(diǎn)路段的綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)運(yùn)行和道路提升管理力度，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升公共交通運(yùn)營(yíng)水平，謀劃申報(bào)投資1.9億元的集客運(yùn)場(chǎng)站、物流場(chǎng)站、維修場(chǎng)站、公交場(chǎng)站為一體的交通綜合樞紐站，進(jìn)一步改善群眾出行條件。

      （七）加快提振市場(chǎng)信心

      全面激發(fā)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等大宗商品消費(fèi)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。搶抓“后疫情時(shí)代”旅游發(fā)展新機(jī)遇，精心策劃文旅精品活動(dòng)，謀劃打造農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，培育文旅消費(fèi)新動(dòng)能。支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等持續(xù)擴(kuò)大，鼓勵(lì)有條件的商圈進(jìn)行智慧、特色、便民等業(yè)態(tài)升級(jí)，發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“品牌經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)體驗(yàn)、時(shí)尚、智能等新型消費(fèi)。創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)形式，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體順應(yīng)新型消費(fèi)方式和消費(fèi)理念，打造“稻草人”“黃池”美食街等夜間經(jīng)濟(jì)特色品牌，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。緊盯康養(yǎng)和養(yǎng)老消費(fèi)趨勢(shì)，提升家政服務(wù)供給水平，增強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域消費(fèi)能力。激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，支持剛性和改善性住房需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按最低下限執(zhí)行首套房貸首付比例、貸款利率。

      全面釋放市場(chǎng)活力。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，幫助企業(yè)“知政策、明政策、用政策”，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)培育帶動(dòng)性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)2—3家，專(zhuān)精特新企業(yè)3家。強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等領(lǐng)域的支持力度，大力整治拖欠中小微企業(yè)賬款行為，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)惠企措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體成本下降，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5—7家。強(qiáng)化惠企紓困，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化發(fā)展轉(zhuǎn)型，持續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。

      全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“三個(gè)一批”擴(kuò)增量、趕工期、保質(zhì)量，全力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率三個(gè)100%目標(biāo)。全年簽約項(xiàng)目不少于40個(gè)，總投資額不低于200億元；開(kāi)工項(xiàng)目不少于10個(gè)，總投資額不低于42億元；投產(chǎn)項(xiàng)目不少于10個(gè)，總投資額不低于28億元。先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比同比大幅增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年納入全省“三個(gè)一批”項(xiàng)目10個(gè)，總投資額不低于60億元。謀劃實(shí)施交通項(xiàng)目32個(gè)，總投資212.43億元。重點(diǎn)推進(jìn)蘭原高速二期、長(zhǎng)修高速、蘭原高速李莊連接線等項(xiàng)目。謀劃實(shí)施水利項(xiàng)目56個(gè)，總投資161.64億元。力爭(zhēng)總投資3924萬(wàn)元的黑崗口河段河道整治疏浚試驗(yàn)工程通過(guò)審批，確保紅旗閘、于店閘改建項(xiàng)目汛前順利竣工，確保大功閘前引黃渠道清淤和泥砂處置工作順利完成。謀劃實(shí)施能源項(xiàng)目16個(gè)，總投資164.4億元。大力盤(pán)活我縣風(fēng)電、光伏、垃圾發(fā)電等新能源項(xiàng)目，年度完成投資10億元，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)20萬(wàn)千瓦。

      （八）加快促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善

      加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)與治理。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)黃河大堤生態(tài)帶、文巖渠生態(tài)帶、天然渠生態(tài)帶、黃河濕地公園等規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)濕地修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道230黃河橋及封開(kāi)快速路項(xiàng)目，推動(dòng)與原陽(yáng)生態(tài)大道對(duì)接。深入挖掘保護(hù)封丘黃河文化，加快編制與黃河文化密切相關(guān)的遺產(chǎn)名錄，講好封丘黃河故事，讓黃河成為造福封丘人民的幸福河。

推進(jìn)環(huán)境污染整治與修復(fù)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)噪聲污染協(xié)同治理，減少重污染天氣發(fā)生。加強(qiáng)地下水超采治理和污染防治，完成年度地下水雙超載治理任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，保持國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。挖掘整合灘區(qū)綠色資源，探索嘗試碳指標(biāo)交易，打通生態(tài)資源向生態(tài)效益轉(zhuǎn)變的綠色通道。謀劃實(shí)施總投資18億元的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目9個(gè)，年度完成投資2.5億元。

加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理。持續(xù)鞏固森林城市建設(shè)及沿黃森林鄉(xiāng)村示范村、森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，強(qiáng)化自然生態(tài)源頭保護(hù)，構(gòu)建路網(wǎng)、沿渠高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道，加大城鎮(zhèn)、村莊周邊綠化力度，持續(xù)涵養(yǎng)生態(tài)。

      （九）加快增進(jìn)民生福祉

      提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步發(fā)揮民政救助及時(shí)、幫扶精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)孤兒、殘疾人等困難群體工作向末端延伸，持續(xù)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、社會(huì)救濟(jì)人員的資金發(fā)放工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、公益性骨灰堂等項(xiàng)目建設(shè)，保障好低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象等群眾的基本生活，兜牢基本民生底線。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極引導(dǎo)靈活就業(yè)人員和中斷繳費(fèi)人員參保續(xù)保，努力提高參保繳費(fèi)人員比例。

      全面建設(shè)健康封丘。嚴(yán)格按照防控政策“國(guó)十條”要求，常態(tài)化開(kāi)展疫情防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，加快推進(jìn)疫苗接種，做好疫情科普宣傳，引導(dǎo)廣大群眾當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人。建實(shí)醫(yī)共體、建強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標(biāo)。不斷加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健工作，認(rèn)真開(kāi)展“兩免”“兩癌”篩查，提高農(nóng)村婦女兒童的健康水平。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，依托慢性病綜合防控體系和健康管理平臺(tái)，深化高血壓、糖尿病、腦卒中、結(jié)核病等慢性病全程健康服務(wù)與管理，提升慢性病防治水平。加快封丘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)，謀劃實(shí)施總投資19.68億元的醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目38個(gè)，進(jìn)一步提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。

      促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。持續(xù)完善文旅服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)四館一劇院上半年投入使用，年底前啟動(dòng)游客集散中心建設(shè)；以節(jié)慶文化為載體，堅(jiān)持“一節(jié)慶一主題”，大力弘揚(yáng)端午、中秋、重陽(yáng)等中國(guó)傳統(tǒng)文化，把節(jié)日辦成道德節(jié)、文明節(jié)、愛(ài)國(guó)節(jié)；繼續(xù)推進(jìn)城市書(shū)房建設(shè)，大力推進(jìn)“馨香閱讀、書(shū)香封丘”建設(shè)，確保年內(nèi)新創(chuàng)精品文化站3個(gè)、新建城市書(shū)房3個(gè)。

深入推進(jìn)平安封丘建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，完善提升訴調(diào)對(duì)接多元化解機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。建立完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)賦能機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、盜搶騙、非法集資、黃賭毒、食藥環(huán)等各類(lèi)影響群眾安全的違法犯罪行為。壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查與監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

      四、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

      一要建設(shè)忠誠(chéng)政府。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終對(duì)黨忠誠(chéng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移把黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。

      二要建設(shè)創(chuàng)新政府。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，持續(xù)解放思想，開(kāi)闊思路視野，突破思維定勢(shì)，堅(jiān)持知行合一，在新形勢(shì)下政府工作實(shí)踐中，不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)政府工作的開(kāi)拓性和創(chuàng)造性。

      三要建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。要?jiǎng)?wù)實(shí)重干抓落實(shí)，夯實(shí)擔(dān)當(dāng)“第一責(zé)任”。要樹(shù)立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，大力營(yíng)造良好的擔(dān)當(dāng)氛圍。要直面問(wèn)題挑重?fù)?dān)，大力推行“馬上辦理 馬路辦公”工作機(jī)制，帶頭深入第一線化解矛盾、解決問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

      四要建設(shè)服務(wù)政府。要堅(jiān)持以人民為中心，圍繞持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改善營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮“12345”市民熱線電話的橋梁紐帶作用，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極拓寬服務(wù)群眾的渠道，提升政府形象。

      五要建設(shè)法治政府。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”責(zé)任制，健全普法責(zé)任清單，把普法融入司法、執(zhí)法和法律服務(wù)各環(huán)節(jié)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

      六要建設(shè)廉潔政府。壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)，大力糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”。加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆萬(wàn)里程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，同心同德，群策群力，牢記使命，勇毅前行，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化新封丘宏偉篇章，向全縣89萬(wàn)人民群眾交上一份滿意的答卷！

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