根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條、《中華人民共和國審計法實施條例》第二十條和《河南省政府投資建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定，自2021年5月14日至2021年12月10日，對2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目情況進(jìn)行了審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

      一、項目基本情況

      （一）立項批復(fù)與項目建設(shè)情況。

      1.工程立項情況。

      封丘縣2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目總投資3850萬元。其中中央財政資金2583萬元（豫財農(nóng)水〔2019〕5號），省級財政資金1017萬元（豫財農(nóng)水〔2019〕26號），縣級配套資金250萬元（封丘縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要〔2019〕19號）。2020年11月18日新農(nóng)〔2020〕138號文，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于封丘縣2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程追加及結(jié)余資金使用計劃的批復(fù)，同意對項目評審和招標(biāo)結(jié)余資金253.249647萬元安排使用。

      2.工程建設(shè)內(nèi)容

      項目主要建設(shè)任務(wù)：土壤改良6400畝，新建、維修橋涵閘零各類建筑物96座，新打機(jī)井287眼，修復(fù)配套機(jī)井108眼，地理管道38.6公里清理疏浚渠道2萬土方、雜物立方米，襯砌渠道3.69公里，新修硬化道路28公里，地埋電纜102.8公里，10變電臺區(qū)11座高壓線路4.6公里植樹6000株。

      （二）項目資金到位及投資完成情況

      該項目資金為財政資金，由縣財政直接支付，2020年7月17日縣財政局下達(dá)資金3400萬元，于2020年底支付完畢，各施工標(biāo)均支付至合同價款的92%。

      2019年4月11日下達(dá)設(shè)計費36.8萬元、2020年5月25日下達(dá)第三方咨詢費用10.84萬元由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室經(jīng)賬戶單獨支付。

      2019年11月13日、2020年5月25日共計下達(dá)項目管理費用68萬元，截至2020年底累計共計支付625332.40元。

      （三）追加及變更情況。

      2019 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目部分工程進(jìn)行了追加變更， 15 個標(biāo)段共計變更追加資金 121.982262 萬元。

      二、審計評價意見

      審計結(jié)果表明：封丘縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)中心（原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，以下簡稱農(nóng)開中心）基本執(zhí)行了招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。但審計也發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程量變更、管理費支出等方面仍存在一些問題，需加以糾正和改進(jìn)。

      三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

      （一）多計工程價款7004.14元

      （二）擠占挪用專項經(jīng)費23460元

      （三）合同簽訂不規(guī)范，第1.17.18.20標(biāo)段補(bǔ)充合同簽訂未注明簽訂時間。      

      四、審計處理情況和建議

      針對上述問題，封丘縣審計局已依法出具了審計報告，并提出了處理意見和整改建議。對多計工程價款問題，責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)造價審核管理，嚴(yán)格按照合同約定和現(xiàn)場實際情況計量工程價款，對多計的工程價款予以扣除；對擠占挪用專項經(jīng)費，責(zé)令農(nóng)開中心將專項資金回歸原渠道，今后加強(qiáng)專項資金使用管理，按規(guī)定用途使用專項資金。對合同簽訂不規(guī)范，要求該單位要增強(qiáng)合同意識，進(jìn)一步建立和完善合同管理體系和合同管理制度。

      針對發(fā)現(xiàn)的問題，封丘縣審計局提出以下建議，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，充分認(rèn)識設(shè)計、圖紙審查的重要性，不合理的設(shè)計應(yīng)早期進(jìn)行糾正，避免后期變更及追加。提高合同管理水平。進(jìn)一步建立和完善合同管理體系和合同管理制度。加強(qiáng)工程造價管理。制定嚴(yán)格的項目管理制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，對于工程量變更應(yīng)及時按照規(guī)定形成書面資料，強(qiáng)化對工程造價中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大工程進(jìn)度款審核把關(guān)力度，杜絕多計工程量、高估冒算等問題的出現(xiàn)，做好造價控制工作。

      五、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

       審計指出問題后，農(nóng)開中心積極進(jìn)行了整改，針對此次審計發(fā)現(xiàn)的3個問題，農(nóng)開中心已整改完成1個，剩余2個問題，農(nóng)開中心已制定詳細(xì)的整改方案，逐步整改，封丘縣審計局將持續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，進(jìn)一步督促審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位，具體整改結(jié)果由農(nóng)開中心向社會公告。